Guide · Att bygga ett anbud

Onormalt lågt anbudspris (96 §) – prisstrategier och anbudsgivarens utredningsskyldighet

I offentlig upphandling konkurrerar man ofta med pris, men även fri priskonkurrens har lagstadgade gränser. 96 § i upphandlingslagen gäller onormalt låga anbud. Bestämmelsen ska skydda både den upphandlande enheten mot leveransrisker och marknaden mot osund konkurrens som bygger på att lagstadgade skyldigheter försummas.

Uppdaterad 7.7.2026 · Tendera

För ett anbudsgivande företag är bestämmelsen viktig av två skäl: företaget måste kunna motivera en aggressiv prisstrategi, och det måste veta hur lagen ingriper mot konkurrenternas orealistiska dumpade priser.

1. Den upphandlande enhetens utredningsskyldighet

Om det erbjudna priset eller kostnaderna verkar onormalt låga i förhållande till upphandlingens kvalitet och omfattning kan den upphandlande enheten inte automatiskt förkasta anbudet. Enligt lagen ska enheten först kräva en skriftlig utredning av anbudsgivaren om grunderna för anbudet.

Detta är en central mekanism för anbudsgivarens rättsskydd. Ett förkastande kan inte grunda sig enbart på en matematisk formel eller ett antagande (till exempel att anbudet är 30 procent billigare än det näst billigaste); anbudsgivaren ska alltid ges tillfälle att förklara bakgrunden till sin prisnivå.

2. Vad ska anbudsgivarens utredning innehålla?

När den upphandlande enheten begär en utredning om ett onormalt lågt pris ska anbudsgivaren kunna visa att priset vilar på hållbara och lagliga grunder. Enligt upphandlingslagen kan utredningen bland annat gälla följande faktorer:

Tillverkningsmetodens eller tjänsteproduktionens ekonomi: Företaget kan visa att dess interna processer automatiserats exceptionellt effektivt. Inom programvarubranschen kan det till exempel betyda att lösningen till stor del bygger på en befintlig, färdig och skalbar produkt, så att ny kod inte behöver skrivas från grunden.
Exceptionellt förmånliga villkor eller tekniska lösningar: Anbudsgivaren kan ha en teknisk innovation som sänker kostnaderna betydligt jämfört med konkurrenterna.
Efterlevnad av lagstadgade skyldigheter: Anbudsgivaren ska kunna övertyga om att det låga priset inte bygger på att skyldigheter kring arbetarskydd, arbetsförhållanden eller miljöskydd – än mindre kollektivavtal – kringgås.

3. Obligatoriskt och prövningsbaserat förkastande

Den upphandlande enheten bedömer den utredning anbudsgivaren lämnat. Utifrån bedömningen delas förkastandet in i prövningsbaserat och obligatoriskt:

Prövningsbaserat förkastande: Om utredningen inte på ett tillfredsställande sätt förklarar den låga prisnivån och enheten lämnas med ett grundat tvivel om anbudsgivaren verkligen kan genomföra upphandlingen med den krävda kvaliteten till det angivna priset, kan den förkasta anbudet.
Obligatoriskt förkastande: Lagen tvingar enheten att förkasta anbudet om den konstaterar att det låga priset beror på att anbudsgivaren försummar sina miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter. Ett anbud kan inte godkännas om det bygger på till exempel grå ekonomi eller underbetalning.

4. Att lämna anbud med förlust (att köpa marknadsandel)

I företagens säljstrategier dyker ofta frågan om så kallad underprissättning eller köp av marknadsandel upp, där företaget avsiktligt erbjuder en tjänst under sina egna produktionskostnader för att vinna en strategiskt viktig kund.

Upphandlingslagen förbjuder inte i sig anbud med förlust, och ett lågt pris är ingen automatisk grund för förkastande. I rättspraxis har det etablerats att anbudsgivaren fritt får prissätta sitt anbud och till och med bära en företagsekonomisk förlust, så länge den kan övertyga den upphandlande enheten om att avtalet kommer att fullgöras på behörigt sätt.

Om anbudsgivaren i sin utredning kan visa företagets soliditet och förmåga att täcka förlusterna med sin övriga verksamhet utan att leveranssäkerheten lider har enheten i princip ingen grund att förkasta anbudet enbart på grund av det låga priset. Risken för lönsamheten bärs då uteslutande av anbudsgivaren.

Vanliga frågor

Kan ett onormalt billigt anbud förkastas automatiskt?

Nej. Den upphandlande enheten ska först kräva en skriftlig utredning av anbudsgivaren om grunderna för priset (96 §). Ett förkastande kan inte göras enbart utifrån en matematisk formel eller ett antagande.

Hur motiverar jag mitt låga pris godtagbart?

Genom att visa att priset vilar på hållbara grunder: till exempel ett exceptionellt effektivt eller automatiserat produktionssätt, en färdig skalbar produkt, förmånliga villkor eller en teknisk innovation – och genom att övertyga om att priset inte bygger på försummade arbets- eller miljöskyldigheter.

Hur ingriper lagen mot en konkurrents dumpade pris?

Den upphandlande enheten ska kräva en utredning också om en konkurrents onormalt låga pris och förkasta anbudet om priset bygger på att lagstadgade skyldigheter kringgås.